Cezar Luiz De Mari – ASPUV-S. Sind
Mônica Ribeiro Pirozi – ASPUV-S. Sind
El capitalismo ha desequilibrado el mundo de diversas maneras, principalmente a través de su naturaleza autodestructiva, generando una concentración de la riqueza y profundizando las desigualdades en diversos aspectos. Estas desigualdades se reflejan en la intensificación de la pobreza, la destrucción del medio ambiente, la apropiación privada de los recursos naturales y las guerras que presagian no solo una crisis orgánica del sistema, sino también la necesidad de una fuerte reacción política y social de alcance global.
En Brasil, hemos observado este tipo de manifestaciones a través de movimientos conservadores que surgen de la sociedad civil, especialmente desde 2013. Impulsadas por la lucha del Movimiento Tarifa Libre (MPL) contra el aumento de R$ 0,20 en las tarifas de autobús en São Paulo, las manifestaciones adquirieron dimensión nacional después de la violenta represión policial del 13 de junio, que dejó más de 100 heridos y decenas de detenidos, generando solidaridad e inflamando a la población, que salió masivamente a las calles.
Con el aumento de las protestas callejeras, la agenda original se fragmentó. Las demandas de transporte y servicios públicos de calidad dieron paso a una mezcla difusa de insatisfacción, que incluía críticas a la corrupción y al gasto en el Mundial de Fútbol de 2014. En este contexto, sectores conservadores y liberales, con el apoyo de medios digitales y financiación de organizaciones nacionales e internacionales, encontraron terreno fértil para sembrar un discurso de odio hacia las instituciones y los partidos de izquierda, especialmente el Partido de los Trabajadores (PT), que se encontraba en su cuarto mandato.
Estos movimientos, liderados por la derecha, unieron a un conjunto de matrices conservadoras capaces de generar la llamada „Operación Lava Jato“, que, disfrazada de lucha contra la corrupción en el ámbito político, tenía como objetivo real profundizar la persecución de los partidos de izquierda y el uso de la justicia y el sensacionalismo mediático como mecanismos para reprimir a los enemigos políticos.
El resultado fue un golpe político institucional („impeachment“) de la entonces presidenta Dilma Rousseff el 31 de agosto de 2016. Este episodio, quizás el más simbólico de la política brasileña reciente, representa un aspecto de la política nacional presente desde la Constitución de la República (1889): la resistencia de los grupos dominantes a la construcción de un Estado comprometido con la inclusión social, capaz de implementar un proyecto nacional que garantice a la población sus derechos fundamentales.
El golpe de Estado de 2016 se materializó en la apertura total a la ideología neoliberal, capaz de profundizar el desmantelamiento de las políticas sociales del Estado brasileño, comenzando con la aprobación de la Enmienda Constitucional 95 (EC 95/2016), que estableció un límite presupuestario para las inversiones en salud, educación y otras políticas sociales. La enmienda consistió básicamente en imponer un techo a las inversiones sociales, con la capacidad de hacer inviables los marcos constitucionales de inversión en un período de 10 años.
Se estima que, entre 2018 y 2022, la EC 95 permitió el retiro de más de 64 mil millones de reales de la salud y 33 mil millones de reales de la educación. Señales de desinversión se observan en la precariedad del Sistema Único de Salud (SUS) y en el sistema brasileño de educación básica, técnica, tecnológica y superior.
El avance de la política de „límite al gasto“ viene acompañado de una campaña ideológica sistemática para generar odio y resentimiento contra cualquier elemento que pudiera representar políticas públicas. Esta campaña fue impulsada por la Operación Lava Jato, que utilizó el tema de la corrupción para obstaculizar el avance de organizaciones proestatales y políticas de desarrollo, favoreciendo a los inversores extranjeros y devaluando a las empresas nacionales.
A partir de 2019, con la elección de Jair Messias Bolsonaro (2019-2022), el proyecto de desmantelamiento del Estado se hace más explícito mediante una serie de políticas para reducir la inversión social y fomentar la violencia en la sociedad civil contra la oposición al gobierno.
Destacamos algunos proyectos y medidas que reflejan este momento:
Proyecto Escuela Sin Partidos Políticos: un proyecto ideológico que busca vaciar la ciencia del currículo escolar.
Militarización de las Escuelas: un proyecto que busca introducir escuelas militares en la educación básica, basándose en la ideología de la „disciplina“ y la gestión escolar por parte de los militares.
Subcontratación de la gestión de las escuelas básicas: un proyecto inspirado en el modelo estadounidense de escuelas charter, que introduce al sector privado en la gestión de las escuelas públicas.
Con la reelección de Luiz Inácio Lula da Silva en 2023, estos proyectos se frenaron y se reanudaron las inversiones sociales, dentro de un gobierno de coalición que reúne a partidos de izquierda, centro y liberales.
Este no es un gobierno estrictamente de izquierda, sino uno enmarcado en políticas liberales, donde el capital privado y el mercado financiero tienen una fuerte influencia en el presupuesto público. La Enmienda Constitucional 95 fue sustituida por la Ley Complementaria 200 del 13 de agosto de 2023, que limita el crecimiento de los gastos a los ingresos, permitiendo un crecimiento real del gasto entre el 0,6 % y el 2,5 % del Producto Interno Bruto (PIB) anual, además de establecer objetivos de superávit primario y niveles mínimos de gasto en educación y salud.
El proyecto „Escuela Sin Partidos Políticos“ ha sufrido varias derrotas en el Supremo Tribunal Federal (STF) y ha sido archivado. Políticos de extrema derecha continúan utilizando el proyecto en sus campañas en los estados y municipios de la federación, difundiendo información errónea sobre las escuelas y la labor docente.
El proyecto de militarización de las escuelas ha estado en la agenda de gobiernos de derecha y extrema derecha en diecinueve estados brasileños, manteniendo y expandiendo este modelo escolar, incluso después del cierre del Programa Nacional de Escuelas Cívico-Militares (Pecim) en 2023. El estado de Paraná destaca, con más de 300 unidades, seguido de los estados de São Paulo, Minas Gerais, Río de Janeiro y Bahía.
La subcontratación de la gestión escolar se ha implementado desde 2021 con proyectos piloto en São Paulo, Minas Gerais, Bahía y Paraná. El gobernador del estado de Paraná, Ratinho Junior (2019-2026), pretende entregar al menos 200 escuelas al sector privado al final de su mandato. Hasta la fecha, más de 95 escuelas públicas ya están gestionadas por el sector privado en Brasil, incluyendo multimillonarios como el grupo 3G.
El hecho de que vivimos en un gobierno de coalición no significa que hayamos superado las contradicciones entre la concepción del Estado como impulsor de políticas sociales y el Estado como espacio de apropiación privada. Las fuerzas conservadoras han llegado al Congreso Nacional en los últimos años y son la caja de resonancia de los intereses privados y los grupos conservadores. La fuerza de la ideología neoliberal está muy presente cuando se observa la autonomía del Banco Central, la política de tasas de interés controladas por agencias del mercado, la falta de compromiso con la verdad de los medios de comunicación masivos y la polarización de la sociedad civil como combustible para la extrema derecha.
En el ámbito educativo, las universidades públicas tienen una fuerte presencia y, aunque con financiación insuficiente, siguen representando la ciencia nacional. El mayor reto para la escuela primaria reside en los estados de la federación: consolidar un currículo nacional que refleje las culturas regionales, valore al profesorado y fomente el pensamiento crítico.
A DINÂMICA DA POLÍTCA NACIONAL E ALGUMAS EXPRESSÕES NA EDUCAÇÃO BRASILEIRA NA ÚLTIMA DÉCADA
O capitalismo tem desiquilibrado o mundo de diversas maneiras, principalmente pela sua capacidade autofágica, produzindo concentração de riqueza e ampliação das desigualdades em diferentes aspectos. Tais desigualdades podem ser medidas pela intensificação da pobreza, destruição do meio ambiente, apropriação privada das riquezas naturais, além das guerras que anunciam não apenas uma crise orgânica do sistema, mas também a necessidade de forte reação política e social de alcance global.
No Brasil, temos observado tais manifestações por meio dos movimentos conservadores que brotam da sociedade civil, especialmente a partir de 2013 Deflagradas pela luta do Movimento Passe Livre (MPL) contra o aumento de R$ 0,20 nas tarifas de ônibus em São Paulo, as manifestações adquiriram dimensão nacional após a violenta repressão policial do dia 13 de junho, que deixou mais de 100 feridos e dezenas de presos, gerando solidariedade e inflamando a população, que foi às ruas em números massivos.
Com o crescimento dos protestos nas ruas, a pauta original se fragmentou. As reivindicações por transporte de qualidade e serviços públicos deram lugar a um caldo difuso de insatisfação, que incluía críticas à corrupção e aos gastos com a Copa do Mundo (2014). Nesse ambiente, setores conservadores e liberais com apoio de grupos da comunicação digital e financiamento de grupos nacionais e internacionais encontraram terreno fértil para semear um discurso de ódio às instituições e aos partidos de esquerda, em especial ao Partido dos Trabalhadores – PT que estava na sua quarta gestão.
Esses movimentos capitaneados pela direita agregaram um conjunto de matrizes conservadoras capazes de gerar a chamada “Operação Lava Jato” que, revestida de combate à corrupção nas esferas políticas, teve como real objetivo aprofundar a perseguição aos partidos de esquerda e o uso da justiça e do sensacionalismo da mídia como mecanismos de repressão dos inimigos políticos.
O desfecho foi um golpe político institucional (“impeachment”) da então Presidenta Dilma Roussef, em 31 de agosto de 2016. Esse episódio, talvez o mais simbólico da política brasileira recente, representa um aspecto da política nacional que se apresenta desde a constituição da República (1889), a resistência dos grupos dominantes à construção de um Estado comprometido com a inclusão social, capaz de implementar um projeto nacional que garanta população os seus direitos fundamentais.
O Golpe de 2016 se concretiza na abertura plena à ideologia neoliberal capaz de aprofundar a desestruturação das políticas sociais do Estado brasileiro, a começar pela aprovação da Emenda Constitucional 95 (EC 95/2016) que criou um limite orçamentário para os investimentos em saúde, educação e outras políticas sociais. A emenda basicamente consistia em colocar um “teto” aos investimentos sociais, com capacidade de inviabilizar os marcos de investimentos constitucionais no período de 10 anos.
Calcula-se que entre 2018 e 2022 a EC 95 permitiu a retirada de mais de 64 bilhões da saúde e 33 bilhões de reais da educação. Os sinais do desinvestimento aparecem na precarização do Sistema Único de Saúde (SUS) e no sistema da Educação básica, técnica tecnológica e superior brasileiras.
O avanço da política do “teto” é acompanhada por uma campanha ideológica sistemática de produção de ódio e ressentimentos contra tudo que pudesse representar políticas públicas. Essa campanha foi incentivada pela Lava Jato que se utilizou do tema da corrupção para inviabilizar o avanço de organizações pró-Estado e políticas de desenvolvimento, favorecendo investidores externos e a desvalorização das empresas nacionais.
A partir de 2019 com a eleição de Jair Messias Bolsonaro (2019-2022), fica mais explícito o projeto de desestruturação do Estado por meio de uma série de políticas de redução dos investimentos sociais e pelo incentivo da violência na sociedade civil contra as oposições ao governo.
Destacamos alguns projetos e medidas que expressam esse momento:
Projeto Escola sem Partido – projeto ideológico de esvaziamento da ciência no currículo escolar.
Militarização das Escolas – projeto que busca introduzir escolas militares na educação básica sustentada na ideologia da “disciplina” e na gestão escolar por militares.
Terceirização da gestão das escolas básicas – projeto inspirado no modelo das escolas charters dos EUA introduzindo o setor privado na gestão de escolas públicas.
Com a reeleição de Luiz Inácio Lula da Silva em 2023 houve a contenção destes projetos e a retomada de investimentos sociais, dentro de um governo de coalização que une partidos de esquerda, de centro e de liberais.
Não se trata de uma gestão propriamente de esquerda, mas de uma gestão dentro dos marcos das políticas liberais, onde o capital privado e o mercado financeiro têm forte ascendência sobre o orçamento público. A EC 95 foi substituída pela Lei Complementar 200 de 13 de agosto de 2023 que limita o crescimento das despesas à receita, permitindo alta real dos gastos entre 0,6% e 2,5% do Produto Interno Bruto (PIB) ano, além de prever metas de superavit primário e piso para os investimentos em educação e saúde.
O projeto Escola sem Partido sofreu várias derrotas no âmbito do Superior Tribunal Federal (STF) tendo sido arquivado. Deputados e senadores da extrema direita continuam utilizando-se do projeto em suas campanhas nos estados e municípios da federação espalhando desinformação sobre a escola e o trabalho dos professores.
O projeto de militarização das escolas tem sido pauta de governos da direita e extrema direita em dezenove estados brasileiros mantendo e ampliando esse modelo escolar, mesmo após o encerramento do Programa Nacional das Escolas Cívico-Militares (Pecim) em 2023. Destaca-se o estado do Paraná, líder com mais de 300 unidades, seguido pelos estados de São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Bahia.
A terceirização das gestões escolares tem sido implementada a partir de 2021 com projetos pilotos em São Paulo, Minas Gerais, Bahia e Paraná. O governador Ratinho Junior (2019-2026) do estado Paraná pretende entregar ao setor privado ao menos 200 escolas até o final da sua gestão. Até o presente momento mais de 95 escolas públicas já são geridas pelo setor privado no Brasil, incluindo empresas de bilionários como o grupo 3G.
O fato de estarmos num governo de coalização não significa que superamos as contradições entre o conceito de Estado como dinamizador das políticas sociais e o Estado como espaço de apropriação privada. As forças conservadoras ascenderam ao Congresso Nacional nos últimos anos e são a caixa de ressonância dos interesses privados e de grupos conservadores. A força da ideologia neoliberal está muito presente quando se observa a autonomia do Banco Central, a política de juros controlada pelas agências do mercado, o descompromisso com a verdade das empresas de comunicações de massa e a polarização da sociedade civil como alimento da extrema direita.
No âmbito da educação há uma forte presença das universidades públicas, apesar de subfinanciadas continuam representando a ciência nacional. O desafio maior está nos estados da federação, na consolidação de um currículo nacional que expresse as culturas regionais, a valorização dos professores e do conhecimento crítico.
